特別提款權（Special Drawing Right，SDR），亦稱“紙黃金”（Paper Gold），最早發行於1969年，是國際貨幣基金組織根據會員國認繳的份額分配的，可用於償還國際貨幣基金組織債務、彌補會員國政府之間國際收支逆差的一種賬面資產。那麼特別提款權創立背景是什麼呢？
1、二戰後，佈雷頓森林體系於1944年成型，美元的幣值與黃金掛鈎，其他主要國家的貨幣匯率盯住美元。
2、20世紀60年代初爆發的美元第一次危機，暴露出以美元為中心的佈雷頓森林貨幣體系的重大缺陷，以一國貨幣為支柱的國際貨幣體系是不可能保持長期穩定的。
該體系下，只有黃金和美元是儲備資產。黃金的供給很少，美國只能通過持續的國際收支逆差向世界提供更多美元作為國際基礎貨幣。當時，很多國家尚在戰後復甦期，勞動成本相對美國較低，盯住美元能夠刺激出口，所以多數國家不願意調整匯率。
3、全球國際收支調整機制的缺位，使得美國貿易逆差持續，人們對固定的美元對黃金比率的信心一點點被侵蝕。比利時裔美籍經濟學家特里芬（Robert Triffin）提出的這一問題被命名為“特里芬難題”：世界必須在全球貨幣流動性匱乏與對美元的信心喪失之間做選擇。
4、為了讓佈雷頓森林體系繼續運轉，國際貨幣基金組織提出創設一種補充性的國際儲備資產，作為對美國以外美元供給的補充。
5、1968年3月，由“十國集團”提出了特別提款權的正式方案。但由於法國拒絕簽字而被擱置起來。美元危機迫使美國政府宣佈美元停止兑換黃金後，美元再也不能獨立作為國際儲備貨幣，而此時其他國家的貨幣又都不具備作為國際儲備貨幣的條件。
6、1969年，IMF創設SDR，初始價值被設為1單位SDR對1美元，相當於0.888671克黃金。SDR相當於一種賬面資產，也被稱作“紙黃金”。
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