PPP模式是指公私合營模式，政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關係，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。PPP模式將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體企業，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關係，政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。
PPP模式適用於公益性較強的廢棄物處理或其中的某一環節，這種模式需要合理選擇合作項目和考慮政府參與的形式、程序、渠道、範圍與程度。
