1月22日，據多名日本政府相關人士透露，由於疫情加重，日本政府正在討論以無觀眾形式舉辦今夏東京奧運會和殘奧會的可能性。目前該方案正在政府內部進行討論。東京奧運會將不會再次延期。
1月22日，目前日本政府正在對“無觀眾”、“無上限”和“50%”觀眾這三個方案進行討論。希望在優先確保運動員和奧運相關人士安全的同時，避免取消或再次延期奧運會，從而減輕對菅義偉政府的負面影響。報道稱，政府官員認為新冠疫情“很難在夏天前平息”，以不設上限的形式舉辦奧運會將變得越來越困難。
去年9月19日，日本政府將職業體育賽事等大型活動的入場人數放寬到可容納人數的50%。但隨着本月日本再次發佈緊急事態宣言，相關地區的活動入場人數標準再次變得嚴格——規定上限5000人且在容納人數的50%以下。若採取空場形式，預計將失去900億日元（約合人民幣56億元）門票收入。
國際奧委會主席巴赫21日接受共同社採訪時表示，“把安全放在首位這點沒有疑問”，同時他也並未否認空場或限制觀眾人數舉辦的可能性。
英國《每日電訊報》的報道則指出，國際奧委會正在與世界衞生組織合作，希望讓所有東京奧運選手接種疫苗，尤其是所屬國家未開始大規模接種計劃的運動員。消息人士透露，目前還沒有跡象顯示運動員可以優先於高危羣組接種疫苗，但讓運動員“插隊”仍然有可能引起道德爭議。
21日，國際奧委會(IOC)主席托馬斯·巴赫接受日本共同社採訪，稱“目前沒有任何理由”認為東京奧運7月不會開幕。日本首相菅義偉同日也表示，將盡全力克服疫情困難，舉辦奧運，否定了取消或再延期的可能性。
