4月15日，央行網站日前發佈工作論文《關於我國人口轉型的認識和應對之策》，其中提到，應全面放開和鼓勵生育，不要再猶豫觀望已有政策效果，要趁着現在部分居民想生又不讓生時放開，等到大家都不想了再放，則沒了用處。
論文中指出，工業革命以來，死亡率和出生率相繼下降造就了人口轉型，給世界帶來人口爆炸、人口紅利、老齡化和少子化。發達國家作為轉型的先行者，其低估了人口的作用和老齡化、少子化的嚴重性，高估了教育科技、鼓勵生育、完善養老的作用。
論文稱，建國以來，我國人口數量從急劇膨脹到增長趨緩，人口結構從金字塔到長方形，而且我國的人口轉型時間更短、老齡化更迅速、少子化更嚴重。我國要認清人口形勢已經改變，要認識到人口紅利當時用得舒服，事後是需要償還的負債；要認識到人口慣性是跨代際的巨大力量，其反作用力將導致人口反方向變化；要認識到教育和科技進步難以彌補人口的下降。
論文中建議，應抓住當前生育政策對部分居民還是硬約束的時機，全面放開生育，及時釋放其較高的生育意願。若稍有遲疑，將錯失以生育政策應對人口轉型的寶貴窗口期，重蹈發達國家的覆轍。
不僅要放開生育，而且鼓勵生育；不僅優化生育政策，而且完善養老制度；不僅注重國內勞動力轉移和利用，而且鼓勵走出去利用其他發展中國家豐富的勞動力，甚至嘗試學習發達國家的移民；不僅多生孩子，而且注重儲蓄和投資；不僅強調要素積累，而且重視科技進步和規模經濟，以弱化要素積累導致的邊際收益遞減；不僅採取短期政策，而且注重長期治理，因為冰凍三尺非一日之寒。
此外，生育為本，養老為輔。養老制度改革，本質是收入分配，解決金字塔頂部變粗的問題；而放開和鼓勵生育，可從根本上解決經濟增長和養老來源，解決金字塔底部變窄的問題。因此要以提高生育率為本，搞好養老金可持續、做好養老產業為輔。
